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Una de las condiciones imprescindibles de toda democracia sustantiva es la existencia de un sistema de partidos políticos consolidado. “Autonomía de las asociaciones” llama Robert Dahl a los partidos políticos independientes, institucionalizados, que no están al servicio de los poderes fácticos. Por décadas los partidos políticos en México fueron satélites del partido hegemónico, el PRI. Con excepciones, el Partido Comunista (PC) que nació en 1919 y el Partido Acción Nacional (PAN) que surgió en 1939, el resto dependían para su sobrevivencia de la utilidad que veía en ellos el gobierno en turno.
